1.      对外贸易的法规和政策规定有哪些？

1.1   贸易主管部门

委内瑞拉的贸易主管部门是商务部，主要负责委内瑞拉贸易政策和

法 规的制定、执行和市场管理。

 

1.2   贸易法规体系

委内瑞拉与贸易相关的主要法律法规有《贸易法》、《海关法》、《反 倾销法》、《贸易仲裁法》等。

 

1.3   贸易管理的相关规定

【原产地规定】由于委内瑞拉是几个区域经济体的成员国，Xt!累产地 规则有具体规定：

(1 ) 100%产于成员国的产品。

(2)    在某成员国加工，其加工过程中使用了来自非成员国的原材料， 但已产生税目变化的产品。

(3)    在成员国加工，其加工过程中使用了成员国和非成员国的原材 料，但来自非成员国的原材料的进口价值（CIF)不超过该产品出口价值

(FOB)的50%。

(4)    在成员国加工装配的产品，其进口部分的价值不超过该产品的 出口价值的50%。原产地证由委内瑞拉轻工贸易部颁发，有效期2年，汽 车及零部件原产地证的有效期为1年。

【其他限制措施】部分进口商品须到工业部申请本国不生产或本国产 能不足的证明，然后凭此证明到外汇管理局办理进口用汇申请。

 

1.4   进出口商品检验检疫

委内瑞拉实行严格的进出口商品检验检疫制度。

【原产地检疫证书】活畜、冻肉、粮谷、油料、种子、核桃、枣、茶 叶、棉花、植物编制材料、酒类等产品的进口需要出具原产地检疫证书。

【检疫许可证】冻鱼、冻肉、猪鬃、干果、粮谷、油料、植物编制材 料、7JC果罐头、汤料、酱油、农药、化肥、生皮、部分化工产品的进口需 要出具生产贸易部的检验许可证。

【其他许可证】少数关系到人、畜和植物的生命安全和健康的商品必 须经政府有关主管部门批准，办理许可证。

【卫生部许可证】食盐、农药、杀虫剂、部分药品、化妆品、药皂诊 断剂、某些特殊化工产品。

【国防部许可证】硝酸、硫酸、磷、各种硝酸盐、苯、炸药、雷管、 铝粉、武器、弹药等。

【内政部许可证】烟花、爆竹等。

【保留由国有公司进口的产品】猪肉、鸡肉、牛奶、奶制品、甜玉米、 黄玉米、玉米种子、稻谷、大米、花生、核桃、食用油、部分肉罐头、石蜡。

 

1.5   海关管理规章制度

委内瑞拉与海关有关的法律法规主要是《海关法》。

【关税】委内瑞拉对进口商品实行四级关税制，根据产品加工程度， 分为5%、10%、15%和20%。原材料的进口税为5%，初加工品的进口税 为10%和15%,制成品为20%。

【海关程序】进口货物到港后，海关要先验货，然后收货人依次进行 核对、报关、确认货物存放地、清关、付关税和提货等手续。

货物可在海关仓库免费存放5天。超过5天后，5天内按月率2% (从价) 支付仓储费，超存6-45天，按月率10%支付仓储费，超过45天以上支付 20%。

货到码头海关仓库后35天(生活必需品和限价商品在海关仓库的时间 为15天）未办理报关提货手续，即被宣布为弃货，海关可自行拍卖。

进口商通过海关代理办麵关手续，须提做司注册文件号、税务局 纳税号、法人代表身份证副本和公司授权书。完税后，报关行负责将货物 送货主指定的仓库，并协助联系运输公司。

报关费、仓储费、集装箱费、短途运输费均由进口商支付。

【海关服务费】海运、空运、陆运收取1 % (从价）；邮件收取2%; 香水、珠宝首饰等秦华商品收取14.5%的增值税。

 

2.      对外国投资的市场准入有何规定？

2.1   投资主管部门

委内瑞拉投资主管部门是商务部，主要负责与投资及外国投资有关的 法律法规的制定和执行及市场管理。

 

2.2 投资行业的规定

委内瑞拉与外国投资有关的法律法规有《宪法》、《外国投资促进和 保护法》、《贸易法》、《税法》、《劳工法》、《自由港管理规定》等。

截至目前，委内瑞拉已经与24个国家签署了双边投资保护协定。

政府鼓励外国投资的领域有：石油天然气开发和相关活动；石油化工；

煤炭；农业开发；旅游业；电信业；环保产业及技术研究和开发等。

委内瑞拉政府对弓I入外资有着严格而近似苛刻的规定。委内瑞拉政府 第2095号法令规定项下允许外国资本参与的三个领域为电视、报纸和专业 服务。外国企业在参与上述三个领域投资时，必须采取与当地企业合作经 营的模式，且当地企业必须拥有超过80%的股权，这样外国投资企业所能 拥有的股份最多不能超过19.9%。外企雇员在从事电视、报纸、西班牙语 编辑、专业服务（如法律、建筑、工程、医学、兽医医学、牙科、经济学、

公共会计、心理学、药房、管理）时，必须拥有立法机关出具的职业证书 和工作许可。外国就业人员在委内瑞拉工作不受限制，但他们胜任工作的 能力必须首先经过委内瑞拉大学的验证。

 

2.3投资方式的规定

外国投资者可以通过以下形式进行投资支付：

(1 )货币支付

外国投资者以货币形式投资，必须兑换成玻利瓦尔，其数额以银行出 据的兑换单为据。

(2)    实物支付

以商品或有形资产投资时，其金额将以进口清单和经公共会计师审计 过的申报价值为据。

(3)    通过证券交易所购买股票

外国投资者购买股票以证券交易所出具的凭证为据。投资者必须在日 历年度结束时登记其当时保存的实际投资，此登记必须每年进行。

委内瑞拉国民议会先后通过颁布的《投资法》和《促进私营企业投资 法》就鼓励私营企业在参与投资经营过程中可能出现的企业再投资、技术 转让及与此相关的投资规则、奖励、保障措施等都做出了详细规定。

 

2.4   BOT方式

委内瑞拉没有关于BOT的相关法律法规，在工程承包法里也没有对 BOT的相关说明及规定。

委内瑞拉实行属地税制和属人税制相结合的税收制度。委内瑞拉税法 规定，所有在委内瑞拉居住或有住所的自然人或法人均应纳税，无论其收 人来源于委内瑞拉国内还是国外。未在委内瑞拉居住或在委内瑞拉无住所 的自然人或法人，只要其收入来源于委内瑞拉境内，即使在委内瑞拉国内 没有常设机构或固定场所，也应按规定纳税。

除了在地方税上略有差异外，委内瑞拉实行全国统一的税收制度。外 国人和外国公司与委内瑞拉的自然人和法人一样同等纳税。

 

3.      主要税赋和税率

委内瑞拉主要赋税及税率如下：

(1 )企业所得税：税率34%。企业投产阶段以及投产后头两年免缴 企业资产税。

(2)    个人所得税：年度净收入在1000个税务单位以上，或毛收入在 1500个税务单位以上的本国居民缴纳最低6%,最高34%的个人所得税。 非本国居民每笔收人缴纳34%的个人所得税。

(3)    资本利润税：委内瑞拉证券交易所所得利润征收销售额1      %的利

润税。

(4)    市政税：工商企业应向企业所在地市政府缴纳市政税，税率因 地区行业而异，从0.5%到10%不等。

(5)    批发税：从事商品的进口、制造和批发的自然人和法人均需缴 纳批发税，税率16.5%。

(6)    奢侈商品税：1994年5月委内瑞拉开征奢侈品税，税率为10% 和20%两种。酒精饮料、卷烟和烟叶制品；价格在2.2-4.4万美元之间的汽 车、货车、跑车；珍珠、宝石首饰、黄金、白金手表及贵重金属制品等征 收10%;卫星碟形天线、高级裘皮、老虎机及其他赌具、500CC以上的摩 托车、游艇和成本在4.4万美元以上的汽车征税20%。零售超过50%或销 售额不超过8000个纳税单位的不需缴税。

(7)    增值税：目前商品增值税已减至9%。

(8)    金融交易税：交易额的1.5%。

 

4.      委内瑞拉对外国投资有何优惠？

4.1   优惠政策框架

1999年10月委内瑞拉政府颁布了《外国投资促进和保护法》，确定了 外国在委内瑞拉投资的指导原则和优惠政策框架，主要内容有：

(1 )国民待遇：外国投资者享受政府给予国内投资者的同等待遇。

(2)    普遍性：除对外国投资有保留的行业(外国投资者只能拥有20% 以下的股份）外，允许外国在国民经济的所有部门进行投资。

(3)    不需批准：在通常情况下，在委内瑞拉外国投资不需经管理机 构批准，但根据《安全和防务组织法》有关规定：凡拟成为下列地区不动 产产权所有者的外国人需向国防部申请批准：边境安全地区；基础工业和 军事设施周围地区；靠近海洋、湖泊和河流航运带沿岸地区。

(4 )可以自由地汇出利润和返回资本。只有在限制的领域投资，其 利润汇出和资本返回需经外国投资管理局和外汇管理局的批准。

(5)    外国投资者在获得国际国内贷彭1上基本没有任何限制。

(6)    外国企业可以享有“安第斯条约自由化计划”的好处，可以与 本国企业在同等条件下开展向该地区其他国家的出口业务。

 

4.2   行业鼓励政策

外国投资者除了享有国民待遇，可以自由汇回利润和返回资本，融资 不受限制外，在一些行业还可以享受税收方面的优惠，主要有：

(1 )石油天然气开发和相关活动的新投资享受减免8%所得税的优

(2)    在农业开发、渔业、养鱼业、畜产和旅游业进行新的投资享受 减免8%所得税的优惠。

(3)    环保产业的新投资减免4%的所得税。

(4)    在工业园区和经济落后的地区投资，可减免13%的所得税。

 

4.3   地区鼓励政策

委内瑞拉对于国外投资由中央联邦政府统一管理，各地区没有自己的 外资政策，中央联邦政府也没有政策上鼓励或落后的地区。

 

4.4   特殊经济区域的规定

委内瑞拉有6个不同类型的自由区、免税区和自由港。

(1)梅里达州文化、科技自由区

位于委内瑞拉西部的梅里达州解放者市地区，于1995年7月经委内瑞 拉议会批准建立。该自由区的功能是作为国家文化和科技发展的平台，通 过税收等优惠政策，吸引私人资本在自由区建立企业。

在该自由区内可生产的产品主要是：

①文化产品：如电影、电视、音乐、照片、出版、艺术品等；

②科技产品：如信息、电信、石油技术、制药、化学、电子、生物技 术、新材料等。

(2)    帕拉瓜纳半岛（Paraguay)促进旅游投资自由区

帕拉瓜纳半岛促进旅游投资自由区位于委内瑞拉的最北端，地处法尔 贡州境内。帕拉瓜纳半岛促进旅游投资自由区建立于1998年8月，其功能 是通过税收优惠政策，促进该岛旅游服务业及同旅游有关的贸易发展。在 该自由区可从事的服务有：饭店旅馆、餐饮、度假村、会议中心、交通运 输、旅行服务、娱乐体育场所、博物馆、动物园、购物场所等。

(3)    帕拉瓜纳半岛工业、贸易和服务免税区

该自由区位于巴拉瓜纳半岛，于1973年6月建立。该自由区实际上是 个出口加工区。委内瑞拉政府通过各种优惠措施，鼓励本国和外国资本去 投资，以增加出口和就业机会。

设在自由区内的主要工厂有食用油、威士忌酒分装厂，玩具、台扇、 空调机装配厂，录音带、录音机装配厂，日光灯整流器厂，针织衫厂，牛 仔裤厂，润滑油加工厂等。基本上没有技术密集型企业。目前，在该区投 资的中国企业主要有浪潮集团与委内瑞拉方合资电脑组装厂、中兴通讯与 委内瑞拉方合资手机组装厂。

(4)    阿图哈工业、贸易和服务免税区

该自由区位于委内瑞拉最西部的苏里亚州马拉开波市地区，于1997 年11月建立。同帕拉瓜纳工业、贸易和服务自由区相似，ATUJA自由区也 是以推动出口为主旨。政府通过税收优惠政策，吸引企业到区内投资。

在自由区内投资的企业类型主要是：

①出口产品生产、组装、加工企业；

②从事国内、外来产品出口业务的贸易公司；

③从事与出口贸易有关的服务公司。

(5)    圣达■厄莱纳■德乌艾兰自由港（简称圣达港)

圣达港是委内瑞拉陆路口岸，位于委内瑞拉南部的玻利瓦尔州大萨巴 纳市（GranSabana)，与邻国巴西交界。圣达港建于1998年12月，其功 能是通过优惠的关税政策促进发展同巴西的进出口贸易。

(6)    新厄斯帕尔达州自由港

该自由港位于委内瑞拉马格丽塔岛（马岛）。马岛是委内瑞拉著名的 旅游胜地，地处加勒比海南端，与委内瑞拉东部沿海第一大城克鲁斯隔岸 相望。全岛面积1150平方公里，人口41万。1974年马岛被辟为自由港。

【自由区、免税区投资优惠政策】免关税；免增值税以及其他直接或 间接的进口和销售税；免服务税和海关税；免关税附加税（与卫生有关的 除夕卜）0

,、【°自由港税收政策】进入圣达•厄莱纳•德乌艾兰自由港的进口货物只 需缴纳1%的海关服务税；用于在自由港内消费的物品免交国内税；通过 圣达港的旅客随身携带的不超过1500美元价值的行李物品免交海关税。价

值超过1500美元的部分需缴纳20%税费。

进入新厄斯帕尔达州自由港的进口货物不须缴纳关税，只缴纳1%的 港口税和1 %的自由港发展税。但涉及国防、安全、卫生和健康等海关特 别规定的物品除外。

 

5.      中国企业在委内瑞拉开展投资合作有何保护政策？

5.1中国与委内瑞拉签署双边投资保护协定

2009年3月，双方就中委双边投资保护协定达成一致，顺利结束相关 谈判，将择机签署。

 

5.2中国与委内瑞拉签署避免双重征税协定

2001年4月17日，中国与委内瑞拉签署了《中华人民共和国政府和委 内瑞拉玻利瓦尔共和国政府关于所得和财产避免双重征税和防止偷漏税

的协定》。

 

5.3中国与委内瑞拉签署的其他协定

2000年9月’中国与委内瑞拉签署了《经济技术合作协定》。

 

5.4其他相关保护政策

中国政府和委内瑞拉在电信、信息、邮政服务、基础设施、交通、冶 铁工业、电力等领域有签有经济技术合作协定。

 

6.      委内瑞拉有何保护知识产权的规定？

6.1当地有关知识产权保护的法律法规

委内瑞拉是世界工业产权组织成员，并加入了保护工业产权的“巴黎 

公约”、安共体工业产权共同保护制度、关于文学作品的《伯尔尼公约》、 《日内瓦音响公约》和《环球版权公约》。轻工贸易部专门设立了知识产 权办公室处理有关事务。知识产权保护的主要内容：

(1)    外国专利注册：在外国已注册的专利，在委内瑞拉未被人掌握 之前，可以在委内瑞拉注册，发明专利有效期为20年。

(2)    实用新型和外观设计：实用新型和外观设计专利的保护期10年。

(3)    商标使用：注册商标必须连续使用，如连续2年不使用，当有第 三者申请使用时，原注册者将自动失去使用权，商标有效期为10年，可以 延长。

(4)    版权的保护：版权的保护期为作者终身及死后60年。

3.12.2知识产权侵权的相关处罚规定

委内瑞拉法律规定，知识产权侵权行为要受到法律制裁。其中《知识 产权法》第十二章规定，侵犯知识产权要受到以下处罚：

第98款对未经合法专利人或持有者同意或默许，以剽窃和欺诈为目的 生产、实施、转让或使用一项专利权的行为将处以1-12个月的监禁。

第99款对以损害合法拥有者权益为目的登记的商标、模型及图纸的使 用、生产或实施或其他类似行为将处以上述同样处罚。

第100款对欺诈性成立依法登记公司的分公司将处以1-12个月的监 禁。第101款对欺诈性利用其他公司经努力获得并属其产权受法律保护工 业或商业信誉利益的将处以1-12个月的监禁。

第102款以下情形将处以500-1000玻利瓦尔罚款：

(1 )未获得一项专利或不享受其特权，但援引并享用这项专利的行

为。

(2)    使用、生产或实施一项工业商标、模型及图纸，而未持有相应 注册和指出该商标、模型及图纸已注册证明的。

(3)    拥有一项指定类别产品商标但利用这项指定产品的注册商标生 产其他类产品。

(4 )试图以欺诈方式将根据有关当局明文公布失效的注册继续保持 有效。如系重犯，将由本款处罚改为适当的监禁。

第103款使用被本法33款1、2、3、4、8条规定禁止使用的商标处以 100-2000玻利瓦尔罚款。如未构成事实，则另法处罚。

第104款如第97、98、99、100、101款中认定的犯罪行为不能执行刑 事行动时可请求受害者执行。第105款在所有对认定的工业产权犯罪行为 处罚时，将被命令销毁用于或准备实施犯罪的设备和工具以及犯罪物品o 《著作权法》规定，Xf受法律保护著作人的著作、音像或影像制品以 任何手段部分或全部剽窃、复制、复印、藏匿、发售或其他任何非法传播，

损害其名誉等行为，视情节处以6-18个月或1 -4年不等的拘禁。

 

7.      在委内瑞拉投资注册企业需要办哪些手续？

7.1   设立企业的形式

在委内瑞拉投资设立企业的形式包括公司代表处、分公司、有限责任 公司和股份公司。委内瑞拉外国投资管理委员会根据外国资本的比例又将 公司分成三大类：(1 )本国公司：外国投资者20%以下的股份；（2)合 资公司：外国投资者20%至50%的股份；（3)外国公司：外国投资者占 50%以上的股份。

 

7.2   注册企业的受理机构

委内瑞拉投资注册企业的受理机构是商务部下属的外国投资管理局， 但是公司注册还需要到以下部门办理相关手续：税务局、国家保险机构、 国家教育委员会、委内瑞拉驻外使领馆、律师事务所等。

 

7.3   注册企业的主要程序

在委内瑞拉注册企业的主要程序如下：

(1)    外国投资者必须取得允许在委内瑞拉投资的签证：投资签证、 商务签证；

(2)    准备公司章程，确定合作方式；

(3)    确定公司股东：股东可以是外国人，也可以是委内瑞拉人；

(4)    资本金注入；

(5)    在外国投资管理局办理公司注册；

(6)    在上述注册后60天内办理商业注册；

(7)    在海关税务局办理税务登记，取得公司税号；

(8)    在银行开设公司账户，并要求银行出具账户证明；

(9)    在国家保险机构办理社会保险登记，注册员工；

(10)  在国家教育委员会注册。根据教委有关规定，员工超过5人以 上的公司必须拿出工资总额的2%交国家教育委员会；

(11)  办理公司注册须提供的文件有：资产证明、公司章程、委派代 表授权书等文件，如果外国投资者是法人，则需提供西语译文，并经委内 瑞拉驻外使馆领事部认证；

(12)  公司注册手续通常通过当地律师事务所或聘用私人律师办理；

(13)  律师费用一般双方协议商定，数额不等，另外还要交注册手续费，费用不高。