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上海将建立统一办理“外国人来华工作许可”机构
上海将建立统一办理“外国人来华工作许可”机构

 2016-06-13 08:05 [来源]:解放日报
今年,上海获得2015“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”综合排名第一,据悉这是上海第4次荣登综合排名榜首。去年,本市也专门出台了加快科创中心建设的22条意见,已具备良好“土壤”的上海,对海外人才引进有什么推动成果,今年又会出台哪些新的吸引措施?

  昨天,市人力资源和社会保障局局长赵祝平表示,“我们将进一步完善‘一门式’服务,争取与出入境管理部门在办事大厅互设窗口,便于海外人才一站式办理工作许可、签证和居留手续。加强与区县的联动合作,逐步在更多的区域,像徐汇、松江、金山等区增设业务受理点,为用人单位和海外人才提供就近服务和更大便利。”

  赵祝平还提到,要以“互联网+海外人才”思路推动海外人才管理和服务工作。赵祝平透露,6月底市人社局将推出“上海人社移动APP”,把包括外国人相关管理和服务在内的工作延伸到移动终端上,为海外人才和用人单位提供更方便、更快捷的服务。

  另外,根据国家要求,“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”将整合成“外国人来华工作许可”。上海作为首批试点地区之一,今年将建立统一办理“外国人来华工作许可”的机构,积极推进“两证合一”,调整审批条件、审批流程、办事指南、受理机构等,为本市建设具有全球影响力的科创中心提供强有力的海外人才支撑。

法律之间冲突时的效力原则


正式的法的渊源的效力有时也被称为法律效力等级,或法律效力位阶。宪法(或根本法)属于第一层次,而民法、刑法、行政法、诉讼等基本法律属于第二层次,基本法律之下还可能有第三和第四层次的法律等等。不同位阶的法的渊源之间的冲突原则包括宪法至上原则、法律高于法规原则、法规高于规章原则、行政法规高于地方性法规原则等。


同一位阶的法的渊源之间的冲突原则,主要包括:(1)全国性法律优先原则。(2)特别法优先原则。(3)后法优先或新法优先原则。(4)实体法优先原则。(5)国际法优先原则。(6)省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。


位阶出现交叉时的法的渊源之间的冲突原则,我国《立法法》主要规定:(1)自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的,在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。(2)经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的,在本经济特区适用经济特区法规的规定。(3)地方性法规、规章之间不一致时,由有关机关依照各自的权限作出裁决。



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